壹、前言
2008年全球金融海嘯,影響所及經濟低迷,加上綠色能源風吹襲下,騎乘「自行車」蔚為風潮,不論通勤、休閒、運動的話題都會圍繞著它,甚至都會新寵「小摺」一車難求,除了原來各休閒觀光景點的自行車路線行程外,各級政府也都積極規劃、打造「自行車道」,趁機推出自行車騎乘的相關活動,頓時「自行車」就像長年流落在外的「孩子」被風光的迎回來認祖歸宗,相對之下原來就不被疼愛的「機車族」,只能躲到黑暗的角落啜泣。在臺灣地區,對於關心交通安全的人而言,原本就有一個長久以來被忽略而且不容易改善的「機車騎乘安全」問題,如今在道路設施的硬體上,機車路權未被積極規範、機車騎乘教育未普遍落實實施的情況下,道路上硬是要被擠出一定的空間規劃「自行車道」,將使道路上的車流交織更形複雜,在欠缺明確的交通與行車規則的規範下,將所有的責任轉嫁給用路人自行判斷,產生用路紛擾與埋下衝突潛因是必然的,最後付出的當然是安全威脅與危害結果。交通安全問題的探討,一般可從「人」、「車」、「路」等交通組成因素釐清,就「自行車」而言,除競技用、特技用自行車係在特定場所、活動使用,不在本文探討之列,依外觀、功能自行車大概可區分為公路車、登山車或一般自行車,而兒童自行車騎乘安全,可能還涉及到該自行車係為交通用途設計的,使用的還是所謂的「玩具」,對於玩具用途的自行車的使用,除需有家長的協助引導與保護之外,他必須在道路以外的處所使用,但從一些自行車的騎乘活動中,也會發現「玩具」自行車混雜其間,這是談自行車騎乘安全首先需要釐清的。
貳、臺灣地區自行車交通安全現況分析
近年來,在交通管理與交通安全相關的工作者努力之下,臺灣地區的事故死亡人數,從民國75年前後每年超過4,000人,到民國97年下降至2,224人,根據警政署94~97年A1+A2道路交通事故發生統計,臺灣地區平均每年發生超過16萬件,約2,708人當場或24小時內死亡,受傷人數高達21萬人以上,涉入交通事故總人數超過35萬人,這個部分尚不包括超過30萬件只有單純財物損失的A3交通事故,整體而言每年涉入交通事故人數保守估計有30萬個家庭、近百萬人,如表1所示。若以十萬人口肇事風險估算事故發生率為710.2、死亡率為11.8、受傷率為936.9、涉案率為1,553.7,平均涉入事故死亡率為0.76%、死傷率為61.06%。據統計顯示,而自行車涉案人數約佔事故總涉案人數之2.43%,然而自行車涉案死亡人數卻佔事故總死亡人數之5.63%,受傷人數卻佔事故總受傷人數之3.78%,如表2所示。顯示自行車因使用頻率、旅次長度等因素,涉入交通事故次數雖低,但事故所造成的傷亡嚴重程度,卻因自行車車體結構、防護措施等因素較其他一般車種為高。
表1 內政部警政署94~97年A1+A2道路交通事故發生統計
年度 |
A1 |
A2 |
A1+A2 |
||||||||
件數 |
死亡 |
受傷 |
涉案人數 |
件數 |
受傷 |
涉案 |
件數 |
死亡 |
受傷 |
總涉入人 數 |
|
94年 |
2,767 |
2,894 |
1,383 |
7,119 |
153,047 |
201,704 |
333,198 |
155,814 |
2,894 |
203,087 |
340,317 |
95年 |
2,999 |
3,140 |
1,301 |
7,600 |
157,898 |
209,875 |
342,824 |
160,897 |
3,140 |
211,176 |
350,424 |
96年 |
2,463 |
2,573 |
1,006 |
6,105 |
161,508 |
215,921 |
357,632 |
163,971 |
2,573 |
216,927 |
363,737 |
97年 |
2,150 |
2,224 |
983 |
5,390 |
167,977 |
226,440 |
363,949 |
170,127 |
2,224 |
227,423 |
369,339 |
平均 |